State of California

Proposición 28 — Financiar la educación artística y musical Initiative Statute - Majority Approval Required

• Otorga fondos adicionales para la educación artística y musical en todas las escuelas públicas desde preescolar hasta 12.º grado (K–12) (incluidas las escuelas subvencionadas) mediante la asignación anual del Fondo General estatal de una cantidad equivalente al 1% de los fondos estatales y locales requeridos para las escuelas públicas.
• Asigna una mayor proporción de los fondos adicionales a las escuelas que atienden a los estudiantes económicamente más desfavorecidos.
• Las escuelas con 500 o más estudiantes deben gastar al menos el 80% de los fondos para contratar maestros y el resto para capacitación, suministros y asociaciones educativas.
• Requiere auditorías y limita los costos administrativos al 1% de los fondos.

Sistema de escuelas públicas del estado. Actualmente, las escuelas públicas de California tienen alrededor de 6 millones de estudiantes desde preescolar hasta 12.º grado. Aproximadamente el 60 por ciento de los estudiantes de las escuelas públicas pertenecen a familias de bajos ingresos. Estos estudiantes son elegibles para recibir comidas escolares gratis o a menor costo conforme al programa federal de nutrición. El estado también ofrece educación preescolar pública a algunos niños de tres y cuatro años de familias de bajos ingresos. Sin embargo, actualmente, el monto de los fondos estatales no es suficiente para atender a todos los niños elegibles. Las escuelas públicas son dirigidas principalmente por los distritos escolares y las escuelas subvencionadas están bajo el control de las juntas gubernativas locales.

Gasto anual en educación obligatorio. La Constitución de California exige que el estado reserve una cantidad mínima del Fondo General del estado y de los ingresos locales por impuestos sobre la propiedad cada año (anualmente) para las escuelas públicas y los colegios comunitarios. (El Fondo General es la cuenta operativa principal del estado, que paga la educación, las prisiones, los cuidados de la salud y otros servicios públicos). Casi todos los años, el estado debe facilitar alrededor del 40 por ciento de los ingresos del Fondo General para cumplir este requisito. El presupuesto actual del estado incluye $110 mil millones para cumplir este requisito. De esta cantidad, $95.5 mil millones es específicamente para las escuelas públicas. La mayoría de los fondos escolares se distribuyen a las escuelas mediante una fórmula por estudiante. La fórmula también otorga a las escuelas más fondos según el porcentaje de sus estudiantes que sea de bajos ingresos, estudiantes de inglés o estén en cuidado de crianza temporal. Con dos tercios de los votos de cada cámara de la Legislatura, el estado podría asignar menos fondos a las escuelas y los colegios comunitarios que los que se requieren para ese año.

Educación artística en escuelas primarias y secundarias.. La ley estatal exige que las escuelas brinden enseñanza en artes visuales y escénicas (incluida la música) a todos los estudiantes de 1.º a 6.º grado. La ley estatal también exige que las escuelas ofrezcan dichos cursos en los grados 7.º y 8.º como optativos. Cada junta gubernativa local determina los cursos específicos y la cantidad de enseñanza. Las escuelas también pueden ofrecer educación artística mediante programas antes o después de la escuela y de verano. Actualmente, el estado financia dos programas después de la escuela que suman un total de $5 mil millones cada año. Estos programas requieren un componente académico (como tutorías) y un componente de enriquecimiento (como programas artísticos o acondicionamiento físico).

Educación artística en escuelas secundarias. Los estudiantes deben completar cursos específicos antes de que se puedan graduar de secundaria. El estado exige que los estudiantes completen algunas asignaturas académicas principales, como inglés, historia o ciencias sociales, matemáticas y ciencias. El estado también exige que los estudiantes completen un año de (1) artes visuales o escénicas, (2) un idioma extranjero, o (3) educación técnica (CTE). Las juntas gubernativas locales pueden agregar otros requisitos para la graduación de la escuela secundaria. Una encuesta en 2017 encontró que cerca de la mitad de los distritos escolares del estado establecieron sus requisitos mínimos de graduación para que coincidieran con los requisitos del curso para la admisión en las universidades públicas del estado. De acuerdo con estos requisitos, los estudiantes deben cursar un año de artes visuales y escénicas, el cual no se pueden cumplir cursando las asignaciones de idioma extranjero o CTE. En el año escolar más reciente del cual se disponen datos, las escuelas secundarias en California ofrecieron alrededor de 150,000 cursos de educación artística. Las escuelas también pueden impartir programas artísticos después de la escuela.

PROPUESTA

Otorga fondos adicionales para la educación artística en las escuelas públicas. A partir del próximo año, la Propuesta 28 exige que el estado otorgue fondos adicionales para aumentar la enseñanza o los programas artísticos en las escuelas públicas. La cantidad requerida cada año equivaldría al 1 por ciento de los fondos estatales y locales obligatorios conforme a la constitución que las escuelas recibieron el año anterior. Estos fondos se considerarían un pago superior a la cantidad de fondos obligatorios conforme a la constitución para las escuelas públicas y los colegios comunitarios. La propuesta permite que la Legislatura reduzca los fondos que se otorgan en virtud de esta propuesta para la educación artística en un año en que la Legislatura proporcione menos del requisito constitucional de gastos. En este caso, la reducción de los fondos para la educación artística no podría ser mayor que el porcentaje de reducción de los fondos totales para las escuelas públicas y los colegios comunitarios.

Distribuye los fondos conforme a una fórmula. La Propuesta 28 distribuye los fondos adicionales a las escuelas públicas con base en su inscripción a preescolar y de preescolar al 12.º grado (K-12). De la cantidad total, el 70 por ciento se destinaría a las escuelas dependiendo de su porcentaje de inscripción a nivel estatal. El 30 por ciento restante se destinaría a las escuelas dependiendo de su porcentaje de estudiantes de bajos ingresos inscritos a nivel estatal. Las juntas gubernativas locales pueden usar hasta 1 por ciento de este nuevo fondo para gastos administrativos. El resto de los fondos debe distribuirse a todas las escuelas en función de la inscripción de sus estudiantes.

Exige que los fondos se utilicen principalmente para contratar nuevo personal artístico. La Propuesta 28 exige que los fondos se utilicen para programas de educación artística y requiere que las escuelas certifiquen que estos fondos se gastaron además de los fondos existentes para programas de educación artística. Esto puede incluir una variedad de materias, entre ellas danza, artes mediáticas, música, teatro y varios tipos de artes visuales (incluidas fotografía, artes manuales, codificación informática y diseño gráfico). La propuesta también exige que al menos el 80 por ciento de los fondos adicionales se usen para contratar personal. (Los distritos escolares y las escuelas subvencionadas con menos de 500 estudiantes no tendrían que cumplir este requisito). Los fondos restantes podrían usarse para preparación, suministros y materiales, y para programas de asociación para la educación artística. Es posible que el Departamento de Educación de California (CDE) apruebe solicitudes por parte de las escuelas de gastar menos en personal. Las escuelas tendrán tres años para gastar los fondos que reciban cada año. El CDE reasignaría cualquier fondo sin gastar a todas las escuelas en el siguiente año.

Permite que los directores de las escuelas determinen cómo gastar los fondos. La Propuesta 28 exige que el director de un plantel escolar (o director del programa de preescolar) desarrolle un plan para gastar los fondos que recibe. El director o el director del programa determinaría cómo ampliar la enseñanza o los programas artísticos.

Exige informes de datos anuales. La Propuesta 28 exige que, cada año, las juntas gubernativas locales certifiquen que los fondos que sus escuelas recibieron se gastaron en educación artística. Además, las juntas gubernativas locales deben publicar en su sitio web un informe de cómo se gastaron los fondos. El informe debe incluir el tipo de programas de educación artística financiados, la cantidad de personal contratado, la cantidad de estudiantes atendidos y la cantidad de planteles escolares que brindan educación artística con los fondos recibidos. Este informe también debe enviarse al CDE y publicarse en el sitio web del departamento.

A partir del próximo año, la Propuesta 28 incrementaría los costos estatales en aproximadamente $1 mil millones anuales. TEste monto es menos que la mitad del 1 por ciento del presupuesto total del Fondo General del estado. Estos fondos adicionales se considerarían un pago superior a la cantidad de fondos obligatorios conforme a la constitución para las escuelas públicas y los colegios comunitarios.